什么叫外儒内法济之以道,西汉时期儒和法的思想谁为表、谁为里？外儒内法又是谁提出的？

以儒家学说来施政，构建出“仁政”的形式和表面情况；再以“法”为骨，用法家学说来统治人民，使阶级关系不出现紊乱；辅之以道家的自然学说，给被统治者留有一定的生存空间，让其自然生长。也就是用道家学说作为缓和社会矛盾，促进社会发展的润滑剂。

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西汉时期儒和法的思想谁为表、谁为里？外儒内法又是谁提出的？
儒为表，法为里，外儒内法是披着儒家的外衣行法家之政，外儒内法是董仲舒提出来的。
董仲舒在强调法制的基础上，把儒法两家揉合为一体，既主张“以教化为大务”，又主张“正法度之宜”，其实质就是儒法结合，即“外儒内法” 。内儒外法的概念特征？
“内儒外法”的“内”用现在通俗的话讲，就是核心价值观，宏观的指导思想，国家运行的基础。“外”指的是外在变现，行政具体措施，制约国家机器的框架。

所以题主的观点“即抽象，宏观的治国精神采用儒家的方法，但是在具体执行上，采用法家的路线。”指的就是“内儒外法” 。
【什么叫外儒内法济之以道,西汉时期儒和法的思想谁为表、谁为里？外儒内法又是谁提出的？】

“内儒外法”这个说法最早的溯源应当是荀子，荀子本身是儒家三圣之一，但他认为“人性恶”，这一点是与法家是一致的。最早见于史料是汉宣帝的一句话：“汉家自有制度，本以霸王道杂之，奈何纯任德教，用周政乎？” 德教就是儒，霸王道就是法。

而“外儒内法”的“内”指的是实际，“外”指的是表面。

就是看上去是推崇儒家，实际上在行政手段上重法治。这种说法也是对的，中国封建时期一直是人治为主，法治为辅，以制度迁就人事，法和儒的存在都是维系统治的手段。

综上所述，“外儒内法”是一种宏观的说法，是封建社会的整体形象，“内儒外法”是封建社会的实际情况。